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评估报告中的石棉:您真正有义务做什么

评估报告中出现“石棉”一词,几乎所有人的反应都一样:直接跳到下一件拍品。

这种反应其实是一种误解。在 13,474 处已有评估报告分析的拍卖房产中,有 852 处被提示存在石棉或环境问题:占 6%。在我们统计的九类风险中,它的出现频率排在倒数第二——只有权属来源中存在赠与的情况更少见。而当您真正去读报告里写了什么,绝大多数情况说的都是同一件事。

三次里有两次是屋顶

我们阅读了从带有这一标签的进行中拍品里抽取的 100 件拍品的评估提示。触发提示的句子共有 111 句,其中 67 句涉及屋面:波纹板、石棉水泥屋面、厂房屋顶、附属建筑的雨棚。

其余的分布在烟道、储罐、管道上,还有一部分更严重的情况:堆放废弃物的土地、碳氢化合物和重金属污染,其中一例是 2,280 吨从未处理的特殊废物。

这是两个截然不同的世界。前者,施工公司一个上午就能给出报价。后者的费用可能比拍品本身还高。

这并非拍卖所特有:1994 年的技术法令就已指出,石棉水泥材料“尤其是以屋面板的形式”最为普遍。

样本中只有两份评估报告给出了金额:都是 5,000 欧元。一份涉及“需拆除并处置”的石棉水泥制品,另一份涉及受污染土地的治理。这只是两个数据点,并不是平均值,但有助于确定一个量级——同时也说明,同样的金额可能对应两种性质完全不同的工程。

法律真正禁止的是什么

关于石棉的法律是 1992 年第 257 号法律,其第 1 条第 2 款原文如下:“禁止开采、进口、出口、销售和生产石棉、石棉制品或含石棉的制品”。

五个动词。其中没有一个是“持有”。

1978 年铺设的石棉水泥屋顶,并不因为存在就违法。法律叫停的是产业链,而不是命令拆除已经建成的部分。不存在一个过了就让房产变得不合规的期限,竞得也不会产生之前并不存在的义务。

真正要紧的例外,以及由谁买单

有一种情况会被命令拆除,同一部法律的第 12 条第 3 款写得很清楚:在无法采用固化技术、且只有在诊断程序认为必要时,由大区命令拆除含石棉材料,“无论是喷涂石棉还是易碎基质中的石棉”。

有两个限制需要记住。第一:它针对的是易碎材料,1994 年的技术法令将其定义为“用手指轻轻一按就会碎裂或变成粉末”的材料——保温层、喷涂层、管道和锅炉的包覆层。石棉水泥板被归类为致密材料,不属于这一规定的范围。

第二个限制是这一款的最后一句:“拆除作业的费用由房产所有权人承担”。如果命令下来了,就落到您头上。不是执行程序,不是债务人,也不是 1978 年把它装上去的人。

三种途径,用法令的原话来说

1994 年 9 月 6 日的部长令是一份技术文本,说明存在石棉时该怎么办。途径有三种,值得看看法令是如何描述的,因为常识往往把它们排错了顺序。

拆除。“这是最普遍的做法,因为它消除了一切潜在的暴露源。”而按照原文,它也是“成本最高、实施时间最长的做法”,因为会产生需要处置的危险废物,而且通常需要重做屋面。

封装。用能包裹纤维的产品处理材料。法令称其为“对低易碎性水泥类材料的首选处理方式”——也就是屋顶上的石棉水泥板。它成本更低,不会产生有毒废物,但有两个白纸黑字写明的缺点:石棉仍留在建筑物中,“因此需要持续执行检查和维护计划”;而且日后再拆除会更复杂,因为处理会使材料形成防水层。

隔离,在厂房上常用的变体是加盖屋面:在保留原位的石棉水泥屋顶上方再安装一层新屋顶。法令设定了明确条件——承重结构必须能够承受额外的永久荷载,并须提供计算书。法令还提醒,固定时需要在板材上钻孔,而这一操作会释放纤维。

还有第四种途径,法令称之为修复:修补一下即可。它适用于状况良好、损坏面积“低于相关区域内石棉总面积的 10%”的材料。

适用范围的陷阱

这项法令并不适用于所有情况。它在序言中写明:适用于“向公众开放或无论如何供集体使用的民用、商业或工业建筑”。

并且明确排除了“污染源于石棉或含石棉制品加工”的工业建筑,括号中列举了典型情况:已停用的场地,或已改作其他生产用途的场地。

要注意它的确切表述,因为很容易把它理解得比实际更宽。被排除的不是作为厂房的厂房,而是曾经加工石棉的厂房。一座生产家具、屋顶为石棉板的仓库,仍在法令适用范围之内。而一座曾经处理石棉的旧工厂则不在范围之内——它适用场地修复的相关规定,那是另一套法规,也是另一笔预算。

正因如此,对于这类拍品,房产的生产历史不是档案里的细节:它决定了适用哪一种制度。

而拍卖中的厂房确实不少。在我们的数据中,带有这一标签的拍品中有 13.7% 是工业用房,而在从整个已分析目录中抽取的对照样本中,这一比例仅为 2.7%:前者约为后者的五倍。

话虽如此,被提示的拍品中仍有 43% 是住宅。这不只是购买厂房的人才会遇到的问题。

如果您决定拆除

这时义务就转移了,值得弄清楚转到了谁身上。

《安全统一法》(2008 年第 81 号立法令第 256 条)规定,拆除工程“只能由”符合《环境法典》第 212 条要求的“企业”实施,并且在开工前必须制定工作计划。计划副本“须至少在开工前 30 天报送监管机构”:如果在此期限内地方卫生局(ASL)没有要求修改或提出附加要求,即可开工。

这三十天不是您的义务——由施工企业负责办理,因为它是这些工人的雇主。但这是三十个日历日,如果您计划在过户裁定后立即翻修,就必须把它考虑进去。

反之,如果您把石棉留在原处,而房产又属于上文所述的适用范围,1994 年的法令要求所有权人指定“一名负责人”协调维护工作,并保存记录材料所在位置的文件。每年检查并向 ASL 报告的要求,针对的是已安装的易碎材料:石棉板屋顶不会触发这一要求。

对于既不向公众开放、也不供集体使用的小别墅,这些义务并不适用。但这并不意味着可以无视问题:废物处理规定照样适用,而一个正在粉化的屋顶会危及住在下面的人。

没人提及的那 14%

有一类提示值得单独拿出来看,因为它表达的意思并不是看上去那样。

在样本的 100 件拍品中,有 14 件的评估报告写的不是存在石棉,而是未经核实。“可能含石棉材料的存在情况未经核实。”“未对石棉、土壤污染和设施合规情况进行调查。”

这是另一种提示,而且在某种程度上更麻烦,因为没人测量过的东西是无法报价的。照片里看得见的石棉板屋顶,您可以在出价前请施工公司评估。而一座有生产历史的厂房上写着“未经核实”,就是预算里一个大小未知的窟窿。

应对办法很简单:在出价前请求保管人允许进行技术勘查,并带上懂行的人。看房如何安排,详见参观拍卖房产时应该看什么这篇指南。

石棉从不单独出现

最后一个数字,也许是最有用的一个。在我们阅读的 100 件拍品中,没有一件只被提示了石棉这一项风险。平均每件拍品有 6.2 个问题。

原因很简单:带有石棉水泥屋面的房产都是老房子,往往从未维护,往往多年来累积了违章建筑,各种证书也从未办理。石棉是房产年代久远的一个症状,而不是孤立的特征。

这意味着,真正的账从来不是“拆掉屋顶要多少钱”,而是拆掉屋顶要多少钱,再加上同一份评估报告在下面列出的其他所有问题。

常见问题

竞得后我有义务拆除石棉吗?没有。第 257/1992 号法律禁止的是生产和销售石棉,而不是持有在禁令之前安装的构件。只有在大区依据第 12 条第 3 款规定的情形命令拆除时,才会产生这一义务。

如果石棉水泥屋顶完好无损,我可以保留吗?可以,而且 1994 年的法令将封装称为“对低易碎性水泥类材料的首选处理方式”,也就是石棉板。不过材料仍会留在原处,随之而来的还有检查和维护计划。

如果被命令治理,费用由谁承担?由房产所有权人承担。第 257/1992 号法律第 12 条第 3 款对此有明确规定。

为了省钱,我可以自己拆除吗?第 81/2008 号立法令第 256 条规定,这类工程“只能由”符合《环境法典》第 212 条要求的“企业实施”。如果您听说过针对少量石棉的简化程序,请在动手之前先向主管的 ASL 确认:一般规则就是上面这条。

需要多长时间?除施工本身外,还要算上第 256 条第 5 款规定的向监管机构提前 30 天报送的时间,紧急情况除外。

评估报告写着“未经核实”:我该怎么办?在提交报价前,请保管人安排您带技术人员实地勘查。这是把一个不确定的风险变成一个具体数字的唯一办法。


数据截至 2026 年 9 月 15 日,基于已有评估报告分析、正在拍卖的房产。关于提示内容的百分比来自逐一阅读的 100 件拍品样本;按类别的对比来自两个各 300 件的样本。按评估标签筛选,返回的是“我们的分析标出了石棉或环境问题的拍品”,而不是所有存在这些问题的拍品。一切以评估报告和技术核查结果为准。

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